Traducido por Enrique F. Chiappa

Los consejos universitarios votarán, la adhesión o no, al nuevo proyecto del Banco Mundial para las universidades denominado por el gobierno de REUNI Programa de Apoyo a Planes de Reestructuración y Expansión de las Universidades Federales , ahora, en setiembre. El consejo universitario de la FAE — UFG decidió no aceptar el programa. Otras facultades también esperan derrotar al gobierno.
Sin embargo esta lucha no acabará aquí. Toda y cualquier ley espuria, aprobada por el congreso, cámaras, y consejos anti pueblo tendrá que ser revocada por la presión de las masas. La mayor ocupación de una rectoría fue dos meses atrás, y obtuvo éxito al defender la autonomía de la USP. Esta fue la mayor expresión de una nueva ola de resistencia que apenas comienza a despuntar.

No pretendemos alimentar ilusiones sobre la posibilidad de una auténtica universidad nacional científica y de masas, sin la existencia de independencia y una verdadera economía nacional dirigida por el pueblo. La cuestión reside en como analizar y denunciar las "nuevas" políticas públicas, bajo el mando del imperialismo yanqui, que hace la nación retroceder a las condiciones coloniales más arcaicas, revelando que el mayor enemigo de la enseñanza pública brasileña es el viejo Estado burgués latifundista y servil al imperialismo yanqui.

Imperialismo X Universidad

La enseñanza superior — como parte de la estructura y también de la súper estructura del país — es el principal aparato de desarrollo científico y tecnológico que la nación posee. Por ese motivo tiene importancia estratégica. El imperialismo, empeñado en destruir y apropiarse de todo lo que es producido por el pueblo, se opone decididamente a cualquier desarrollo científico nacional.

Sus acciones establecen básicamente dos objetivos: desgravar al Estado de la responsabilidad de mantenimiento financiero de las universidades, proporcionando más divisas para el pagamiento de la deuda y abriendo el lucrativo mercado de la enseñanza para el sector privado (principalmente monopolios extranjeros), y segundo ,controlar la producción nacional deteniéndola también por medio del desmantelamiento de la producción científica nacional.

La contrarrevolución de 1964 y los acuerdos

Es con el golpe fascista de 64 que el imperialismo, específicamente el yanqui, inicia su ataque concentrado a la universidad nacional. Los acuerdos perjudiciales MEC/USAID se realizaron justamente cuando se logró concretizar un proyecto más consecuente de desarrollo de la enseñanza superior en el país, representada por la fundación de la UnB en 61.

La UnB — creada bajo la perspectiva de la integración entre los diferentes ramos del conocimiento — fomentaba la producción científica, representaba la cumbre del desarrollo de la enseñanza superior en el país, apuntando inclusive para el fin del examen de ingreso. Valdría, para el ingreso a la Universidad, el rendimiento del alumno durante el secundario.

La universidad de Brasilia tenía en su cuerpo docente y de dirección algunos de los más notables pensadores del país, como Josué de Castro, Darci Ribeiro (rector en los primeros años), Paulo Freire, Anísio Teixeira, el arquitecto Oscar Niemeyer entre otros. Inmediatamente después del golpe militar las instalaciones de la UnB fueron invadidas y su rector Anísio Teixeira destituido del cargo. La universidad fue ocupada por tropas de la dictadura otras dos veces (1965 y 1968). Prendieron el líder estudiantil Honestino Guimaraes y diversos profesores fueron perseguidos y golpeados, y en protesta, 210 abandonaron los cargos y renunciaron. Josué de Castro y otros importantes intelectuales fueron exiliados y la UNB pasó a actuar bajo interferencia de los militares, teniendo desmantelada toda su innovadora organización académica.

Después del golpe, la gerencia militar también acabó con el Plan Nacional de Alfabetización PNA, del Gobierno João Goulart (de alfabetizar 5 millones de brasileños, entre 1964 y 1965). La dictadura estableció el examen de ingreso, un artificio para acabar con los 'exedentes', aquellos que eran aprobados pero que no conseguían plaza, restringiendo más todavía el acceso a la facultad. De norte a sur fueron destituidos todos los grandes pensadores de la enseñanza, sustituidos por los más descarados y mediocres entreguistas.

Los vergonzosos acuerdos

Los acuerdos MEC/USAID firmados entre los tecnócratas reaccionarios colocados en el Ministerio de Educación y Cultura MEC y la yanqui USAID (Agencia americana para el desarrollo internacional, en ingles) — originaron el Informe Atcon del gobierno yanqui y el Informe Meira Mattos, de Brasil. El gobierno fascista usaba como justificativa para iniciar la destrucción de las universidades brasileñas, debilidades como bajos índices de matrículas, el índice de evasión; la existencia de "requisitos rigorosos"; de un currículum poco flexible; concentración de alumnos en cursos que (según ellos) no se relacionaban con la demanda de mano de obra de Brasil y estructuras obsoletas de organización.

Para la realización de los acuerdos fue formada una comisión mixta de profesores cooptados por la dictadura y por el gobierno de USA. Los acuerdos solamente se tornaron públicos en 1965/66. En los años posteriores, se mantuvieron ocultos en diversos decretos y proyectos, comandados por Rudolph P. Atcon, ideólogo yanqui de las universidades latinoamericanas, designado por la dictadura como primer — secretario del consejo de rectores de las Universidades Brasileñas — CRUB.

Como medidas objetivas los acuerdos preveían: "la elaboración de una serie inicial de planes exequibles, para ampliación y reestructuración del sistema nacional de enseñanza superior a la flexibilización del tiempo de formación y de los currículos, dando prioridad a la formación técnica volcada a atender las demandas locales".

Cuanto al funcionamiento de la universidad, el acuerdo sugería la creciente transformación de las universidades públicas en fundaciones privadas con la cobranza gradual de tasas y mensualidades a los estudiantes, la restricción de la autonomía y de la participación estudiantil en decisiones internas.

Los acuerdos contaban también con la cooptación de liderazgos estudiantiles, que eran enviados para USA para conocer su "ejemplar modelo de universidad". Se trata en realidad de formación de cuadros contrarrevolucionarios. Combinada a la cooptación se produjo una implacable persecución y criminación del movimiento estudiantil combativo, con procesos y prisiones de liderazgos.

Se iniciaba la adecuación de la enseñanza a la economía, bajo dominación yanqui. A partir de aquel momento, cabía a la universidad apenas adaptarse a las tecnologías extranjeras, suministrar mano de obra de carácter técnico, o mismo auxiliar de técnicos yanquis para las innumeras transnacionales instaladas. Pasó a ser vedada cualquier posibilidad de producción nacional que concurriese con las tecnologías desarrolladas en USA, o virtualmente "desnecesarias". La línea adoptada pasó a ser la sustitución de las universidades por 'escuelonas técnicas' de baja calidad que suministran cursos de corta duración gravando menos el Estado.

La resistencia

Los acuerdos fueron denunciados y una fuerte resistencia de los estudiantes se formó en todo el país. Los pactos coloniales en la enseñanza, en parte fueron paralizados, pero algunas medidas importantes continuaron implementadas a lo largo de la gerencia militar, por vía de decretos. Por ejemplo, el decreto ley de 1969, nº 547/69, que autorizaba el funcionamiento de cursos profecionalizadores de enseñanza superior de corta duración. Otra fue la ley de Directrices y Bases, de 71. Otras veces, proyectos de extensión que imprimían la "doctrina de seguridad nacional", como el proyecto Rondon en 1966 (retomado por la UNE gubernista en 2006) y la realización del primero seminario de educación y seguridad nacional.

Los acuerdos MEC — USAID, a pesar de interrumpidos por las luchas más consecuentes del pueblo durante todo el régimen militar, ya habían trazado las líneas básicas para las universidades, siendo postergados y ajustados de acuerdo con las demandas del imperialismo.

Gerencia Cardoso

Al principio de los años 90, con la decadencia del social — imperialismo ruso en URSS pos Stalin, el imperialismo yanqui se libra de su mayor concurrente, atinge y gana el estatus de única superpotencia en el mundo, dueña del monopolio de la producción tecnológica mundial, generando condiciones más favorables a la profundización y expansión colonial y semicolonial.

India y China son transformadas en quintales industriales de los yanquis pasando a ser áreas prioritarias para la producción de los monopolios del imperialismo. En Brasil durante la gerencia de Cardoso, ya contando con el control total de toda la superestructura del país, el imperialismo da el tiro de misericordia en las últimas empresas estratégicas — tanto privadas cuanto de economía mixta — con la constante entrega de riquezas, territorialidad, y emprendimientos, junto a un gran proceso de "compradorización" (1) de la economía, sumada a la transferencia para Asia de gran parte de las fábricas, haciendo caer la producción local.

La universidad sin lastre en la economía nacional y mismo fuera de las demandas locales del imperialismo — excepto en determinados sectores de mayor interés y calificación como el petróleo — pasa a ser considerada superflua.

Después de implementada la línea del imperialismo para la enseñanza en América Latina, el paso siguiente fue la reestructuración de las instituciones de enseñanza superior con respecto a su función social, tornando disociable la relación entre enseñanza , pesquisa, extensión, y la autonomía financiera, entendida como "desobligar el Estado" del financiamiento de las universidades.

Durante la gerencia de Cardoso se profundiza la actuación de las fundaciones. Fundaciones privadas, que, a pesar de ser una asociación ilegal entre lo público y lo privado, pasan a tener un papel cada vez más influyente en la universidad, cobrando tasas, decidiendo sobre el destino de verbas, eligiendo proyectos de pesquisa científica y de expansión de la universidad.

Junto al deterioro de la enseñanza pública, Cardoso promovió la flexibilización de las concesiones de certificación del MEC para la abertura de instituciones privadas — que pasa a incluir la mayor parte de los alumnos e instituciones del país. En algunas regiones representan 90% de todas las instituciones de enseñanza superior.

Durante este período, también son instituidos el Pruebón — que promueve el ranqueamiento entre las universidades — y la separación entre las universidades — y la separación entre licenciatura y bachillerato — que separa la pesquisa científica y la diseminación del conocimiento, base para la degradación de toda formación científica. Decreta también la reforma de los estatutos y la Ley de propiedad intelectual.

Debido a la fuerte resistencia del pueblo y a las sucesivas rupturas entre los grupos de poder en el propio gobierno, Cardoso no consiguió aplicar todos los planes para la enseñanza superior, pero lanzó las bases para desmontar la educación pública — dejando para su sucesor, con más "popularidad" y cohesión entre las diferentes fracciones de clase y grupos de poder, la tarea de terminar lo comenzado. Cardoso entregó la educación pública destrozada, tomada por fundaciones y el país asolado de instituciones privadas.

Lula y los "acuerdos"

Cupo a Luis Inacio terminar las tareas que el imperialismo dejara y que Cardoso no fue capaz de cumplir. La charlatanería oportunista (de CUT, UNE, MST etc.) se encarga de alertar que, si Alckmin ganase las elecciones, la universidad sería privatizada, siempre remitiéndose a las subastas de la época de Cardoso queriendo decir que, por peor que sea el gobierno no puede privatizar la educación. Una contra propaganda que tienta transferir el fantasma de la privatización para el gobierno de turno, cuando en realidad esa política pertenece al propio sistema del Estado semicolonial, tentando confundir y generar cortinas de humo.

Las privatizaciones por medio de subastas, fueron llevadas a cabo solamente durante el período de Cardoso. Luis Inacio continúa y profundiza el entreguismo.

Las instituciones privadas de enseñanza superior que habían crecido demasiado en el gobierno anterior, entrando en seria crisis financiera, recibieron salvaguarda de la administración FMI — PT con el PROUNI, que repasa dinero público a las privadas. Las fundaciones que habían iniciado sus actividades de modo ilegal en el período Cardoso fueron debidamente "legalizadas" por medio de decreto por la administración FMI — PT, creando condiciones y amparo esencial para atacar el financiamiento de las instituciones públicas. Para que esas medidas funcionasen mejor y atingiesen sus objetivos, el gobierno elaboró diversos proyectos y anteproyectos de ley que tratan específicamente del funcionamiento interno de la universidad pública, llamados irónicamente de "Reforma Universitaria", o "reestructuración" de la enseñanza superior. Estos anteproyectos (hasta ahora fueron presentados cuatro versiones), destruyen el funcionamiento de la Universidad con respecto a la enseñanza pesquisa, autonomía y democracia interna.